“众人拾柴火焰高,感谢大家的真心帮扶,虽然我家负担沉重,但我相信有大家的贴心帮助,所有的困难都会解决,一定会过上幸福新生活!”9月12日,河南省南阳市南召县乔端镇白河社区未脱贫户张伟与登门帮扶的副镇长、易地搬迁联合党支部书记李强座谈时,眼里含着泪花感激地说。

两年前,家住乔端镇八里湾村深山区的张伟一家6口人,搬迁进入乔端镇易地搬迁集中安置点白河社区居住,拥有150平方米的新房。他家是建档立卡未脱贫户,父母残疾且患重病,生活不能自理,妻子身患尿毒症,经常住院做肾脏透析,儿子在郑州上大学,因病、因学、因残的“穷帽子”压得他喘不过气。虽然他农闲时上山挖草药,在镇里打零工,但是日子勉强“能过”,要想稳定脱贫并不乐观。

今年4月,乔端镇因需而联、组建了白河社区易地搬迁联合党支部,吸纳镇派出所、供电所、司法所、水利站、白河社区、白河漂流公司、河南首府置业有限公司、县发改委等67名党员进入联合党支部,根据工作需要,联合党支部设立结对帮扶、治安维护、矛盾调解、卫生保洁、基础项目建设5个党小组。联合党支部召开专题会议,针对他家实际状况,在不改变原帮扶人员和帮扶责任的基础上,又明确6名镇村党员开展“N+1”组团帮扶活动,7名帮扶人员分别负责解决家庭生活难题、帮助域内就业、落实兜底保障等,爱心组团帮扶,让张伟对顺利脱贫坚定了信心。

拧成一股绳,合力拔穷根。白河社区易地搬迁安置点现有未脱贫户11户34人、脱贫监测户5户24人。白河社区联合党支部把这部分群众作为重点帮扶对象,整合力量组团帮扶,制定问题清单、资源清单和项目清单,定期交办问题,坚持跟踪问效,解决卫生保洁、污水处理、邻里纠纷等问题17条,全力帮助贫困群众高质量脱贫。

南召县是全省挂牌督战的重点贫困县之一,贫困面广大、贫困程度深,尚有2456户5401人未脱贫。这些未脱贫人口是脱贫攻坚的重点难点,是最难啃的“硬骨头”。同时,全县还有181户(765人)脱贫不稳定户,435户(1446人)边缘易致贫户,必须瞄准靶心、精准施策、多点发力,集中优势兵力,实行联合作战,发起最后总攻冲锋。

“我们在调研中发现,各种资源统筹还不到位,一些服务还缺位,主要体现为指挥不畅、专班不专、横向不通、层级过多、基层力量薄弱等问题。”南召县委常委、组织部长薛江峰说,“必须通过发挥党建引领作用,抓重点、解难点、通堵点,实现了机构扁平化、服务精细化,有效巩固脱贫成果。”

组织主建,扶贫主战。经过反复酝酿、实地调研、集中论证,南召县率先推进全域党建工作,创新脱贫攻坚组织体系和活动方式,打破区域界限、层级壁垒、行业界线、隶属关系等限制,按照“应建尽建、应联尽联”的原则,采取组织联建、产业联推、服务联动,资源共享、党员共管、活动共办的办法,把脱贫攻坚中有关联的党员联合起来,建立非建制性党组织。联合党组织定期组织对脱贫攻坚工作运行中遇到的问题进行分析研判、集体研究、综合施策,确保有序解决问题、全面提升脱贫攻坚成效,有效巩固脱贫成果,防止发生返贫。

目前,南召县脱贫攻坚联合党委依托发展产业、稳定就业、兜底保障等工作专班,采取“5+N”模式,成立种植业、养殖业、外出务工、域内就业、兜底保障等5个专项联合党组织和食用菌、艾草、苗木花卉、中药材、国储林、酵素、电商、易地搬迁、退役军人创业协会等特色产业或重点工作组建3个联合党总支、19个联合党支部,在乡镇组建15个联合党总支、147个联合党支部。全县各级联合党组织吸纳党员7669名,其中县域外党员491名。

南召县留山镇土门村617户、2671人,建档立卡贫困户107户,其中,有50户贫困户常年从事皂角收购、种植、皂米分拣。全村80%的群众围着皂角发家致富,村里有200多户群众每年冬季外出购买皂角,足迹遍布全国20多个省市,把全国80%的皂角从各地采集、收购回来,形成皂角育苗、种植、购销、加工的完整产业链,年产值1.3亿元,是全国最大的皂角加工集散地。

留山镇因势利导,整合资源,土门村与周边的下关村、西林庵村、张庄村成立了皂角产业联合党支部,把相关职能部门、经济组织、社会组织中的党员、种植加工大户以及县域外经营皂角加工销售的党员吸纳进来。大家抱团取暖,共商共建,争取到1.2亿元国家专项债券资金,规划建设皂角产业园,统一建设商铺,吸引加工户入驻,并采用统一制定行业标准、统一销售定价的模式,推进皂角精深加工,共同抵御行业和市场风险,带动更多群众脱贫致富。

南召县科学制定考核办法和评价标准,对联合党组织在脱贫攻坚政治引领、工作运行、作用发挥、实绩成效等情况要分级建立考核台账,采取日常督查考评与年终考核相结合的办法进行考核评价。同时,开展“决战决胜杯”竞赛活动,对获得“决战决胜杯”的党组织负责人,在职务职级晋升方面优先考虑;对运行情况良好、作用发挥充分、群众反映较好的联合党组织,在政策、资金等方面给予适当倾斜。

“我们把原来隶属于不同单位、不同地域、不同层级、不同身份的党员,根据工作需要组成一个个联合党组织,大家有了共同的组织关系、共同的工作目标,各方捆绑在一起,携手并肩,交叉发力。在产业链、扶贫链、工作链上为党员设岗定责,这样集结优势兵力,组建攻坚生力军,由原来单兵作战变成集团冲锋,群策群力,共破难题,产生‘五指并拢、握指成拳’的效应。”南召县委书记刘永国说。(王颙 段守毅 廖涛 周坤)

责编:张阳

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